Включение программы в реестр российского ПО подтверждает её российское происхождение и открывает освобождение от НДС и упрощает продажу государственным заказчикам. Заявку подаёт правообладатель на сайте оператора реестра, Минцифры проверяет её и передаёт экспертному совету, весь путь при отсутствии запросов занимает около полутора месяцев. Главные условия касаются того, кому принадлежат исключительные права и сколько денег уходит иностранным лицам.

Кратко

  • Реестр ведут по ст. 12.1 Закона об информации № 149-ФЗ и Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (ред. от 13.08.2026).
  • Исключительное право на программу по всему миру и на весь срок должно принадлежать российскому лицу, например гражданину России или компании под российским контролем (п. 1 ч. 5 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ).
  • Выплаты иностранным лицам по лицензионным договорам и договорам на разработку должны составлять меньше 30% выручки от программы за год (п. 3 ч. 5 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ).
  • Экспертный совет рассматривает заявление 15 рабочих дней, Минцифры принимает решение не позднее 10 рабочих дней после заключения (п. 21, 25 Правил).
  • Отказ во включении в реестр можно обжаловать в суд в течение 3 месяцев (ч. 10 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ).

Содержание

Зачем включать программу в реестр российского ПО

Реестр создан, чтобы расширить использование российских программ, подтвердить их происхождение и оказывать правообладателям меры поддержки (ч. 1 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ, далее Закон об информации). Программы из реестра признаются происходящими из России (ч. 7 ст. 12.1 Закона об информации).

На практике запись в реестре даёт правообладателю три выгоды:

  • передача исключительных прав и лицензий на программу освобождена от НДС (подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ), что снижает цену для покупателя без потери выручки;
  • программу проще продать государственным заказчикам, потому что при госзакупках действуют ограничения для иностранного программного обеспечения;
  • доходы от услуг с использованием программы из реестра учитываются в IT-доходах для льготной ставки налога на прибыль (п. 1.15 ст. 284 НК РФ).

Регистрация программы в Роспатенте и включение в реестр российского ПО не одно и то же. Регистрация в Роспатенте добровольна и помогает доказать авторство и дату создания, о ней мы рассказали в статье о регистрации программы для ЭВМ. Реестр Минцифры проверяет совсем другое, а именно российское происхождение и независимость программы от иностранных лиц.

Требования к программе и правообладателю

Базовые требования записаны в ч. 5 ст. 12.1 Закона об информации, подробные в п. 5 Правил формирования и ведения реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.

ТребованиеЧто проверяютНорма
ПравообладательИсключительное право по всему миру и на весь срок принадлежит России, региону, муниципалитету, российской НКО без иностранного контроля, российской компании под контролем российских лиц или гражданину Россиип. 1 ч. 5 ст. 12.1 Закона, подп. «а» п. 5 Правил
ОборотПрограмма законно введена в оборот в России и свободно продаётся по всей стране без ограничений, в том числе иностранныхп. 2 ч. 5 ст. 12.1 Закона, подп. «б» п. 5 Правил
Выплаты иностранцамВыплаты иностранным лицам и подконтрольным им компаниям за права и разработку меньше 30% выручки от программы за годп. 3 ч. 5 ст. 12.1 Закона, подп. «в» п. 5 Правил
ОбновленияНет принудительного обновления и управления из-за рубежаподп. «ж» п. 5 Правил
ПоддержкаТехподдержку, доработку и изменение исходного кода выполняет российская организация без преобладающего иностранного участия или гражданин Россииподп. «з» п. 5 Правил
Код и ключиИсходный код хранят и компилируют, а лицензионные ключи выпускают на технических средствах в Россииподп. «и», «к» п. 5 Правил
Интерфейс и совместимостьИнтерфейс на русском языке, совместимость не меньше чем с 2 доверенными операционными системамиподп. «л», «м» п. 5 Правил

Для отдельных видов программ есть дополнительные условия. Программа для защиты конфиденциальной информации должна иметь сертификат по требованиям безопасности (подп. «д» п. 5 Правил). Если правообладатель продаёт программу в основном своим же компаниям, выручка от продаж внутри группы не должна превышать 30% (подп. «н» п. 5 Правил).

Права на код

Чаще всего заявки спотыкаются о права. Минцифры попросит документы, которые подтверждают, что исключительное право принадлежит заявителю (подп. «г» п. 11 Правил). Если код писали сотрудники, нужны трудовые договоры и документы о служебных произведениях. Если код писали подрядчики, нужны договоры, в которых право прямо перешло к заказчику. Договор об отчуждении исключительного права заключают в письменной форме, иначе он недействителен (п. 2 ст. 1234 ГК РФ). Как это оформить, читайте в статье о договоре отчуждения исключительного права.

Открытые библиотеки в составе программы допустимы, но правообладатель должен показать, что программа в целом создана им и права на неё принадлежат ему. Если основной модуль лицензирован у иностранного разработчика, выплаты по такой лицензии входят в расчёт порога 30%.

Как подать заявку в Минцифры

Заявление подаёт правообладатель или лицо, уполномоченное всеми правообладателями (п. 9 Правил). Его заполняют в электронной форме на официальном сайте оператора реестра после входа через систему идентификации и аутентификации и подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 14 Правил).

К заявлению прикладывают (п. 11 Правил):

  • экземпляр программы без технических средств защиты или со средствами законного снятия ограничений;
  • доверенность, если заявление подписал представитель;
  • устав или выписку из ЕГРЮЛ, если правообладатель работает по типовому уставу;
  • документы о принадлежности исключительного права;
  • описание функциональных характеристик и инструкцию по установке и эксплуатации;
  • описание процессов поддержки жизненного цикла, в том числе устранения неисправностей;
  • описание технических средств хранения и компиляции исходного кода и средств управления лицензионными ключами;
  • документы о совместимости с доверенными операционными системами.

В самом заявлении указывают сведения о программе и о долях участия государства, российских и иностранных лиц в капитале правообладателя, а также дают заверение о соответствии требованиям и достоверности сведений (п. 10 Правил). Документы на иностранном языке подают с заверенным переводом на русский (п. 13 Правил).

Сроки рассмотрения и основания отказа

ЭтапСрокНорма Правил
Проверка заявления и документов Минцифры5 рабочих дней со дня поступленияп. 16
Запрос сведений в государственные органы1 рабочий день со дня поступленияп. 20
Рассмотрение экспертным советом15 рабочих дней со дня регистрации заявленияп. 21
Ответ заявителя на запрос пояснений20 рабочих дней со дня направления запросаподп. «б» п. 27
Решение о включении или об отказеНе позднее 10 рабочих дней после утверждения экспертного заключенияп. 25, 26

Минцифры может отказать в регистрации заявления ещё до экспертизы. Это происходит, если заявление подано с нарушением Правил или если в предыдущие 12 месяцев тому же заявителю уже отказали по этой программе из-за подложных документов или недостоверных сведений (п. 17 Правил).

После экспертизы в реестр не включат, если заявитель представил подложные документы или недостоверные сведения, не ответил на запрос пояснений в течение 20 рабочих дней или программа не отвечает требованиям п. 5 Правил (п. 27 Правил).

Решение об отказе правообладатель может обжаловать в суд в течение трёх месяцев со дня его получения (ч. 10 ст. 12.1 Закона об информации). Перед обращением в суд полезно получить экспертное заключение и понять, на каком требовании совет остановился. Иногда проще устранить недостаток, например переоформить права или перенести хранилище кода в Россию, и подать заявку заново.

Обязанности после включения и исключение из реестра

Включение в реестр не означает, что о программе можно забыть. Правообладатель обязан сообщать оператору реестра об изменении сведений о программе (п. 30 Правил). Если меняется правообладатель, подают отдельное заявление о внесении изменений, и Минцифры проверяет нового правообладателя на соответствие требованиям (п. 30(1)-30(3) Правил).

Программу исключают из реестра по основаниям п. 33 Правил:

  • по заявлению всех правообладателей;
  • по мотивированному обращению о несоответствии программы требованиям, например от конкурента или заказчика;
  • если выявлены подложные документы или недостоверные сведения;
  • если исключительное право перешло к лицу, которое не отвечает требованиям, например к иностранной компании;
  • если экспертный совет выявил несоответствие требованиям;
  • если заявитель не исправил недостоверную информацию в реестровой записи.

Исключение из реестра влечёт налоговые последствия. С момента исключения продажа лицензий на программу облагается НДС, а доходы от услуг с её использованием могут выпасть из IT-доходов. Если компания аккредитована, проверьте, как это повлияет на долю доходов для льгот. Об этом мы рассказали в статье о налоговых льготах для IT-компаний.

Пример (условные цифры). Российская компания включила программу в реестр. Через год основатель продал контрольную долю иностранному инвестору. Компания перестала отвечать требованию о российском контроле, и программу могут исключить из реестра по подп. «г» или «б» п. 33 Правил. Перед сделкой с иностранным инвестором стоит просчитать этот риск.

Когда нужен юрист

Простую программу с одним правообладателем и кодом, написанным штатными сотрудниками, компании часто включают в реестр сами. Юрист нужен, когда код писали подрядчики и фрилансеры без надлежащих договоров, когда в программе есть лицензированные модули, когда в капитале есть иностранный участник или когда экспертный совет запросил пояснения либо отказал.

Мы проверим цепочку прав на код, подготовим договоры об отчуждении прав и пакет документов для заявки, ответим на запросы Минцифры. Подробнее о защите интеллектуальной собственности → Если нужен подробный разбор с документами, запишитесь на онлайн-консультацию с партнёром.

Частые вопросы

Сколько времени занимает включение в реестр российского ПО
Минцифры проверяет заявление 5 рабочих дней, экспертный совет рассматривает его 15 рабочих дней, решение принимают не позднее 10 рабочих дней после экспертного заключения (п. 16, 21, 25 Правил № 1236). Запросы пояснений увеличивают срок.

Может ли ИП или физлицо включить программу в реестр
Закон допускает правообладателя гражданина России (подп. «г» п. 1 ч. 5 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ). Остальные требования к программе, поддержке и хранению кода действуют и для него.

Нужно ли регистрировать программу в Роспатенте перед подачей в реестр
Это не обязательное условие. Но свидетельство Роспатента и договоры с разработчиками помогают подтвердить, что исключительное право принадлежит заявителю (подп. «г» п. 11 Правил).

Какую льготу по НДС даёт реестр российского ПО
Передача исключительных прав и прав использования программ из реестра не облагается НДС (подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ). Исключение касается прав на размещение рекламы и объявлений.

Можно ли обжаловать отказ во включении в реестр
Да. Правообладатель вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня получения решения об отказе (ч. 10 ст. 12.1 Закона № 149-ФЗ).

Правовая база

Статья носит информационный характер и актуальна на дату обновления. Для решения вашей ситуации обратитесь к юристу.